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                                            您當前的位置 : 中國張掖網 >> 市外媒體看張掖 張掖肅南:讓“小微權力”在群眾的注視下運行 來源:甘肅紀檢監察網    0 人參與互動 2018年10月09日 10:18

                                              原標題:肅南:讓“小微權力”在群眾的注視下運行

                                            圖為肅南縣農牧民群眾通過手機在“微腐敗”防范智慧平臺查看村級財務支出情況

                                            圖為肅南縣康樂鎮農牧民群眾通過觸摸查詢機登錄“微腐敗”防范智慧平臺查看村里暖棚羊舍補助資金發放情況

                                              一個智慧平臺+一部智能手機+一個手機APP客戶端,就能實現村級權力運行全過程監督。在肅南縣,這種監督模式已經普及到各農牧村了。

                                              肅南裕固族自治縣地處河西走廊中部、祁連山北麓,是中國唯一、甘肅獨有的裕固族自治縣,境內居住區大部分為祁連山地,平均海拔約3200米左右,屬高寒山區傳統畜牧業縣。地廣人稀、居住分散、交通不便等“先天不足”造成村干部行使權力得不到及時有效的監督,成為“微腐敗”易發高發地。

                                              為切實加大對農村小微權力運行的監督,保障農牧民權益,今年以來,針對村級干部權力界定模糊、用權隨意、執行失范、監督乏力等問題,肅南立足縣域實際,打造了“清單+平臺+預警”的“智慧監督”新模式,在全縣8個鄉鎮105個農牧村(社區)架設“小微權力”清單、“微腐敗”防范智慧平臺、“紅黃藍”預警機制“三重防護網”,讓基層“小微權力”可監督、農牧民群眾會監督、基層紀委善于監督,打通了全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”。

                                            厘定“小微權力”清單,給權力劃出邊界

                                              “以前別說是群眾,就連許多村干部也不知道自己有什么權力,所以常出現推諉扯皮等情況,時間久了老百姓就對干部產生了信任危機。”肅南縣康樂鎮紀委負責人介紹說。

                                              而這類情況在農牧業人口占總人口68%的肅南縣普遍存在。

                                              困則思變。該縣紀委監委積極組織力量深入一線走訪調研,廣泛征求群眾意見,對全縣所有村級組織及其成員的職責職權進行了全面清理,共梳理涉及村級重大決策事項、集體資金資產資源管理、財務管理、陽光村務、救助救災款申請、宅基地申請、便民服務等權力事項3類10項30條,并以“小微權力”清單的形式定下來、“曬”出來,使干部和群眾都能知道權力“邊界”和“規則”,監督也就由“不能”變為“能”。

                                              為讓群眾盡快知曉并運用“小微權力”清單,該縣紀委監委編印《肅南縣農牧村小微權力清單工作手冊》,并把“小微權利”清單編成順口溜、制作成漫畫和動漫,宣傳到村、到戶、到人,讓每一位農牧民群眾都能看的直觀,看的明白。此外,還為30條“小微權力”逐一繪制流程圖,標注權力依據、辦理主體、運行方式、時間要求、紀律規定,讓老百姓明白要辦的事找誰辦、如何辦、得多久。同時,出臺村干部責任清單和言行負面清單,明確了村干部“不可以做”的具體內容,使村干部行權、群眾監督都有了參照。

                                              農牧民群眾普遍認為,現在事情容易辦了,監督也有了“門道”。

                                              “小微權利清單30條使村務工作更加透明,群眾知情度和參與度更高。如今,我們根據運行流程圖照章辦事,哪些事必須辦,哪些不能辦以及怎么辦群眾一目了然,現在群眾對干部的誤會少了,干群關系也更和諧了。”肅南縣大河鄉營盤村黨支部書記陳蒼說。

                                            創建“微腐敗”防范智慧平臺,讓權力在陽光下運行

                                              在肅南縣康樂鎮康豐村65歲的牧民安成老人家中,兒子安冬星和幾位外出打工剛回來的村民正在用手機登錄肅南縣“微腐敗”防范智慧平臺,查看今年村里草原生態獎補集體資金的使用情況。

                                              “把權力放到咱農牧民群眾眼皮底下運行。”這是安成老人多年的心愿。如今,這個愿望真的實現了。

                                              肅南縣通過創建“微腐敗”防范智慧平臺,把村級事務“搬到”網絡上,迫使“小微權力”在陽光下運行,被真真切切地放到了群眾“眼皮底下”。

                                              據了解,該平臺分為1個主平臺和8個鄉鎮子平臺,由縣紀委監委和各鄉鎮、村社分層管理,子平臺下設置黨風廉政、村務監督、信訪舉報、政策法規等欄目,群眾最常用的養老保險、合作醫療繳納等事項的辦理流程,以及群眾最關心的各類補助資金發放情況、各村財務收支情況、報銷憑證、會議記錄等內容均被掃描上傳至平臺。群眾可以通過下載APP、手機掃描二維碼或電腦上網等方式登錄進入平臺,各鄉鎮在便民服務大廳也安裝有“微腐敗”防范智慧平臺觸摸查詢機和電子顯示屏,供群眾查詢和監督使用。

                                              “需要辦事時,可以先用手機在平臺上查詢辦事流程和所需資料,提前準備好去一次就辦好了,而且村里與咱老百姓相關的大小事務都可以通過手機在平臺上看到,無論是外出打工還是長期在外居住,絲毫不影響咱成為村里事務的明白人。”康樂鎮楊哥村村民高前進一邊查看村里暖棚羊舍補助資金發放情況一邊高興地告訴記者。

                                              “微腐敗”防范智慧平臺最大的亮點是便捷實用、操作簡單。農牧民群眾可以隨時隨地監督村干部和村級事務運行情況,發現干部用權“任性”問題,可以不出家門直接在平臺舉報。政策法規欄目引導群眾依法、有序、理性進行信訪舉報,表達自己的利益訴求,解決了基層群眾“不會”監督的問題。

                                              “平臺開通以來,村里的財務支出、基建項目、低保評定這些都更加規范合理、不打折扣,人財物用在了刀刃上,村干部手中的權力被管住了,村里的生產生活環境一天一個樣。”康樂鎮二道溝村一位牧民感觸頗深。

                                            推行“紅黃藍”三級預警機制,保障權力正確行使

                                              “將權力‘定型’‘晾曬’出來后,就需要解決落實和規范的問題,為此,我們創新運用監督執紀‘四種形態’中的第一種形態,建立‘紅黃藍’三級預警機制,試點之后在全縣推行。”肅南縣紀委監委負責人說。

                                              據了解,該縣“紅黃藍”三級預警機制的亮點是關口前置、抓早抓小、防微杜漸。把科級及以下公職人員、村社干部等“小微權力”人群納入監督范圍,監督的重點是工作生活中苗頭性、傾向性問題,按照情節輕重,采取藍牌、黃牌、紅牌警告,下達《預警告知書》《預警建議書》,指出相關單位和個人存在的問題和不足,做到早發現、早提醒、早整改。三色預警梯次遞進、層層設防,預警結果將作為年終考核、選拔任用、評先評優的重要依據。

                                              至目前,全縣共預警139人次,其中,被紅色預警4人次,黃色預警18人次,藍色預警117人次。

                                              “‘紅黃藍’三級預警機制注重從源頭上減少和遏制微腐敗,努力把問題解決在萌芽狀態,從嚴從早促進規范行權,收到了‘懲前毖后、治病救人’的效果。”該縣紀委監委黨風政風監督室負責人郝茜介紹說。

                                              如今,“清單+平臺+預警”的監督模式已在肅南縣全面推行并取得初步成效,已然成為規范管理“小微權力”的新途徑,群眾監督“小微權力”的新窗口。(王俊國 郝志國 牛國徽)

                                             

                                             

                                            編輯: 鄧瑞

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